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堅持建言資政與凝聚共識雙向發力,積極為推動咸寧高質量發展貢獻政協智慧和力量

來源: 時間:2019-01-22  

政協咸寧市委員會


2018年,在中共咸寧市委堅強領導下,市政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,緊扣團結、民主兩大主題,堅持建言資政與凝聚共識雙向發力,廣泛凝聚各方智慧和力量,圍繞中心,服務大局,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮政協優勢,傾力助推咸寧綠色崛起、高質量發展,取得了較好的成績。


黨建引領取得新成效


201895日,市政協黨組書記、主席曾國平代表政協黨組在全省政協系統黨的建設工作座談會上作了題為《壓實全面從嚴治黨責任,務實推進政協黨的建設》的經驗交流,得到了省政協充分肯定。

這是市政協黨的建設取得顯著成效的一個縮影。

2018年,市政協全面貫徹新時代黨的建設各項要求,按照全面從嚴治黨部署要求,扎實推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設,著力提高政協工作水平。

增強思想政治引領力。市政協始終把政治建設擺在首位,通過主席會議、常委會議、全體會議、黨建工作會議、黨風廉政建設工作會議和主題黨日活動,組織學習習近平總書記關于政治建設、組織建設、作風建設、紀律建設和全面從嚴治黨的重要論述,班子成員率先垂范,引導全體黨員干部堅定執行黨的政治路線,積極貫徹落實黨的政策、方針和方略,嚴守政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致自覺尊崇黨章,嚴格遵循黨章,嚴格執行黨內政治生活若干準則。自覺加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,堅持把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。堅持把思想政治引領貫穿到政協履職全過程和各方面,加強與委員聯系溝通,發揮委員在政協工作中的主體作用和在界別群眾中的代表作用,引導各界人士不斷增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

推進理論學習全覆蓋堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和視察湖北重要講話精神,把黨的主張和總書記的重要指示精神內化為精神追求、外化為行動自覺。通過讀原著、學原文、悟原理,不斷堅定理想信念,提高黨性意識組織開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動,舉辦各類培訓班、研討班、報告會10余次,組織委員和機關干部職工赴中國人民大學、市委黨校等學習培訓近300余人次市政協黨組書記、主席曾國平親自在市政協委員專題研討班上作學習輔導報告。在加強理論學習的過程中,結合開展支部主題黨日、黨代表聯系日、“走村巷連民心”、視察調研、送醫送藥、結對幫扶等活動,深入農村、企業、社區、學校,把黨的聲音傳遞給基層,讓基層群眾真切感受到黨和政府的關心厚愛。

扣緊廉潔從政責任鏈一是壓實主體責任。堅持把黨風廉政建設納入政協整體工作謀劃部署。認真落實黨組主體責任、黨組書記第一責任和班子成員“一崗雙責”,形成了黨組書記負總責、班子成員各負責、上下貫通、團結協作的主體責任體系。二是強化廉政教育。認真組織學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《問責條例》《監察法》等黨內法規和國家法律,學習中央、省、市紀委監委關于加強黨風廉政建設的相關規定和系列典型案例通報,充分利用反面典型抓好警示教育,抓好政協委員和政協機關干部日常教育、管理和監督。三是做到廉潔自律。引導全體干部自覺嚴守政治底線、紀律底線、法律底線和道德底線,黨紀國法和作風規定禁止的堅決不觸碰,做到勤政廉潔自律,確保行為始終在黨內法規、國家法律和作風規定范圍內。

推動作風建設常態化全面落實中央八項規定及實施細則精神、省委六條意見和市委七條新要求,在鞏固整治享樂主義、奢靡之風成果的基礎上,突出整治形式主義、官僚主義,推動作風建設制度化、規范化、常態化。認真落實“三短一簡一儉”,嚴格執行外出和調研考察以及會議制度,重點查找和糾正學風、文風、會風等方面存在的問題,積極倡導雷厲風行、精益求精、勤儉節約優良傳統。堅持以上率下在各項工作中,班子成員率先垂范,學習在先、干事在先,堅持重心下移,力量下沉,服務到基層,工作到一線。


服務大局實現新突破


20181024日至26日、1114日至16日,市政協主席、市幕阜山綠色產業帶建設指揮部(簡稱“市幕指”)指揮長曾國平率領市招商局、市工商聯、“市幕辦”等部門和通城縣、崇陽縣、通山縣政府負責人,先后赴杭州、深圳召開招商引資推進會。

這是市政協傾力助推咸寧改革發展的生動場景。

2018年,市政協緊扣市委中心工作和咸寧發展戰略,深入調查研究,積極建言獻策,為促進咸寧高質量發展貢獻了政協智慧和力量。

助推幕阜山綠色產業帶建設。市政協2017年提出《關于加快推進我市幕阜山綠色產業帶生態環境保護及產業發展的建議案》有關建議被市委、市政府采納,市政府辦公室2018年據此印發了關于推進產業帶建設的4份文件。一年來,圍繞市兩辦印發的“《建議案》責任分解”辦理落實情況,市政協通過調研、視察、對口協商、界別協商等方式進行督辦檢查,并召開議政性常委會議專題協商,有力推動了產業帶建設。按照市委安排,市政協主席、指揮長曾國平和副主席、副指揮長尤晉認真履行市幕指領導職責。市幕指統一指揮下,市直有關部門、片區三縣及相關鄉鎮大力推進產業帶重點示范段建設,在基礎設施建設、環境整治、生態修復、產業發展等方面形成了一批亮點市幕指精心策劃招商引資項目近百個,先后在杭州和深圳開展產業帶招商推介活動,成功簽約項目24個,總投資額140余億元。堅持將精心謀劃、重點推進與發揮職能作用緊密結合起來,有關做法、成效和經驗,得到省委省政府領導及市委、市政府的充分肯定和高度評價

緊扣深化“三抓一優”獻計出力組織各黨派團體和各界委員,圍繞化“三抓一優”,深入市直10余個部門、咸寧高新區、6個縣、相關企業及在建重點項目現場,開展多次調研、視察活動,召開不同范圍和對象的座談會20多次,并組織赴武漢、荊門等地考察學習,形成專題調研報告,及時召開議政性常委會議,經過認真協商討論,向市委、市政府提出《關于“打造招商引資和項目建設新格局,推動率先建成全省特色產業增長極”的建議案》,得到市委、市政府主要領導的高度重視和有關方面的認真采納落實,對調整優化招商引資工作機制、推動全市產業高質量發展起到重要參考作用。同時,市政協位領導分別領銜“一瓶水”、“一部車”產業招商工作,在明晰招商引資思路、制定產業發展規劃、加強信息資源整合、促進部門協同作戰、引進外來投資項目等方面做了大量工作,取得了初步成效。

聚焦打好“三大攻堅戰”建言資政。圍繞防范化解金融風險深入調研,向省政協報送調研報告,市政協主席在省政協常委會議上作了《把服務實體經濟發展作為防范金融風險根本之策的專題發言。圍繞提升貧困群眾內生動力,開展調研、協商,主動服務市委、市政府科學民主決策。市政協領導經常深入精準扶貧聯系點通山縣泉港村調研指導工作,協調解決問題。2018年,市政協機關多方籌措扶貧資金12萬元爭取漢口民生銀行和農商行等單位支持,籌集幫扶資金50余萬元。同時充分發揮機關駐村工作隊作用,引導干部職工做好結對幫扶工作,進一步改善泉港村基礎設施和生產生活條件,幫助貧困戶發展龍蝦、蓮藕、苗木種植、畜禽養殖等特色種養業,該村于2018年底如期脫貧出列。圍繞生態修復、環境保護、綠色發展,組織委員進行視察調研、大會發言,提出提案,反映社情民意信息。參加2018年武漢城市圈政協主席論壇,針對城市圈走出一條生態優先、綠色發展新路開展跨區域協商。

圍繞全市工作大局凝心聚力。發揮人民政協作為統一戰線組織的作用努力促進黨派、民族、宗教、階層和海內外同胞關系和諧。加強同市各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作,尊重和保障他們的民主權利,通過聯合調研、共同舉辦活動等方式,為民主黨派和無黨派人士在政協履行職能、發揮作用創造條件。完善黨組成員聯系走訪民主黨派、工商聯和委員制度,認真聽取其意見、建議,深入交心談心,幫助他們解決有關困難和問題。加強對民族宗教界代表人士的走訪聯誼,持續關注少數民族權益保障和少數民族鄉村經濟社會發展,主動協助黨委、政府做好民族、宗教工作。做好黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士以及出國和歸國留學人員的團結聯系工作,邀請他們參加政協活動,為他們有序參與協商、合理表達訴求創造條件。參加民革中央在南京舉辦的2018健康中國發展大會,提出爭取將咸寧作為“健康中國”發展大會中部地區永久舉辦地建議,得到全國人大副委員長、民革中央主席萬鄂湘的贊成加強與港澳臺同胞聯誼交流,反映他們的訴求,堅決反對“臺獨”分裂行徑。


協商議政邁上新臺階


2018年來,市政協充分發揮參政議政職能,抓住經濟、政治、文化、社會和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題,深入基層調查研究,積極開展專題協商。通過調研報告、建議案、提案形式市委、市政府積極建言獻策。

把黨委政府工作中心作為協商議政的重點選題。強化視察調研和協商議政銜接,形成了一批高質量的履職成果其中,《關于加快推進我市幕阜山綠色產業帶生態環境保護及產業發展的建議案》促成市政府辦公室出臺了4份關于推進幕阜山綠色產業帶建設的規范性文件。《人民政協報》對此作了充分報道。《關于“打造招商引資和項目建設新格局,推動率先建成全省特色產業增長極”的建議案》得到市委、市政府高度重視,對全市產業發展和招商引資工作起到重要參考作用。市政協主席曾國平在市委黨校為主體班學員作題為《用協商民主化解基層社會矛盾》的專題輔導報告,該報告在《中國政協》2018年第11期發表。

滿足人民群眾的期待作為履職盡責的自覺追求先后圍繞幕阜山片區農村飲水質量、提高農村生活垃圾收集清運處理社會化服務水平、保護企業合法權益、做好僑務工作、提升貧困群眾內生動力、促進康養產業發展、提升鄉村醫生素質、構筑綠色生態屏障、防范金融風險、加強地方古籍文獻整理保護等方面問題,組織開展專題調研、委員視察和雙月協商、界別協商、對口協商等32次,提出針對性、操作性較強的對策建議100余條,引起市委、市政府主要領導的高度重視轉有關部門研究落實

反映社情民意信息作為服務黨政決策的有效方式。加強社情民意信息收集整理報送工作,圍繞教育、就業、醫療、住房、養老、收入分配、環境保護、社會保障等熱點難點問題,及時反映各界群眾的訴求愿望,一些重要信息得到有關領導批示,有效發揮了“直通車”作用。一年來,共收集社情民意信息20多條,向市委、市政府和有關部門報送《參政議政》和信息專報。市委、市政府采納游強進委員提出的社情民意信息——《關于爭取命名“咸寧艦”的建議》。經有關各方全力爭取,海軍導彈護衛艦咸寧艦(艦號500)于2018828日入列海軍南海艦隊,咸寧多了一張靚麗名片。


改革創新呈現新亮點


2018年,市政協根據中央、省委、市委關于全面深化改革的要求,落實市深改組的統一部署,積極完成改革承接項目,自主改革項目亮點紛呈。

探索網絡議政、遠程協商新形式實現“兩平臺、兩覆蓋”。一是建立“智慧政協”手機客戶端平臺。20184月,聯合咸寧日報網絡傳媒中心,探索開發“智慧政協”手機客戶端,融信息動態、政協履職、在線交流、視頻直播等內容于一體,實現政協信息收集整合、及時準確推送。該平臺已正式建成。二是開展專題電視議政活動。2018912日,市政協召開幕阜山片區文物保護利用電視議政專題會議,組織政協委員、專家學者和媒體記者,與通城、崇陽、通山三縣及部分鄉鎮政府分管人員、市縣兩級有關部門主要負責,圍繞《文物保護喜與憂》電視短片中反映的問題進行現場協商議政,咸寧廣播電視臺通過“云上咸寧”全程直播,線上線下互動積極,引發網友熱烈反響,整個活動網上點擊量達22.3萬人次,形成了許多有價值的意見建議,取得了良好效果。三是建立主流媒體宣傳網絡。20181018日成立了咸寧廣播電視臺駐市政協記者站,充分發揮咸寧電視臺、廣播電臺、新聞網、云上咸寧等全媒體優勢,為政協履行職能服務,為廣大政協委員參政議政服務。在市政協的推動下,縣(市、區)政協積極推進網絡議政、遠程協商工作,建立與市政協互聯互通的委員微信群、QQ群或微信公眾號,通過這些平臺發布動態、傳達工作、聯絡感情、交流信息,全市政協工作信息化程度不斷提升。在此基礎上,市政協印發了關于《關于開展網絡議政、遠程協商的實施意見(試行)》。四是打造委員履職管理平臺。經過反復研究論證,借鑒外地先進做法和成功經驗,在市政府的支持下,投入經費10萬元,建立了委員履職管理平臺。政協委員通過掃碼關注咸寧市政協微信公眾號,登錄進入委員履職管理系統,可即時查閱重要文件資料,參與學習培訓,查看提案辦理、調研視察考察、反映社情民意信息等工作情況;通過手機微信端,接受信息、簽收反饋、上傳信息,進行網絡議政,更加方便委員通過網絡進行履職,實現了對委員完成“委員作業”情況的實時動態管理,有利于提高政協履職效率和質量。

創新政協委員參與重點改革項目督辦工作機制根據市深改辦要求,市政協積極支持委員參與重點改革項目督辦檢查活動。2018412日,市政協深改組組織召開會議,就市政協委員督辦檢查重點改革項目的方式方法進行研究討論,結合市政協工作實際,從督辦檢查項目、督辦檢查內容、時間安排、督辦檢查形式、工作機制、工作要求等方面進行了細化,形成了《關于市政協委員督辦檢查重點改革項目的方式方法的實施方案》,為這一工作開展提供了遵循。
 
在全省率先實現提案辦理民主評議全覆蓋。提案“提得好”是基礎,“辦得好”才是關鍵。為確保提案落到實處,市政協自主將提案辦理民主評議工作列為2018年深改項目之一。制定《政協咸寧市委員會提案辦理民主評議辦法》(試行),召開提案辦理民主評議工作專題會議,組織各專委會分頭開展民主評議工作,將提案民主評議范圍由往年的重點提案擴大到所有提案,實現了提案評議全覆蓋、各專委會全參與、協商過程全紀實。2018111日,市政協召開五屆十四次主席會議,聽取市政協提案民主評議小組情況匯報。在市政協督辦下,一大批提案辦出了成效,得到黨委、政府的肯定、委員們的支持和群眾的肯定。20181129日,市政協副主席周輝庭在全省政協提案工作座談會上作了題為《發揮委員作用,提高提案質量》的經驗交流發言20181214日,市政協召開提案工作會議,市農業局、公安局、交通局等承辦單位作了辦好政協委員提案的經驗交流,市政協黨組書記、主席曾國平講話,要求不斷提高提案質量、優化提案結構,做到政協提案督辦全覆蓋,將協商貫穿于提案工作全過程。



自身建設邁出新步伐


2018年來,市政協對標省政協履職能力水平提升工程,加大制度建設、隊伍建設、界別建設力度,全力推進政協工作制度化規范化程序化建設,努力提高履職能力現代化建設水平。

抓好制度建是制訂政協系統黨的建設工作制度。2018929日,召開全市政協系統黨建工作座談會,認真組織學習貫徹中央辦公廳印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》、省委辦公廳印發的《關于加強新時代全省政協黨的建設工作的實施意見》和全國政協、省政協黨的建設工作座談會精神。201810月中上旬,深入六個縣(市、區)政協對黨建工作情況進行調研,形成了調研報告;20181214日,市委印發《關于加強新時代全市政協系統黨的建設工作的實施意見》(咸辦發〔201817號),對全市政協系統黨的建設工作作出了全面部署,著力實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。是完善重要履職制度。印發《黨組工作規則》《主席會議規則》《常委會工作規則》《全體會議工作規則》等系列制度,進一步提升了履職制度化規范化程序化水平。三是強化委員履職管理服務出臺《委員履行職責管理及考核暫行辦法》,從抓履職出勤率入手,建立委員履職和出勤檔案,起到了正確導向作用。市政協全會和常委會議政建言質效顯著提升。此外還完善了黨建、黨風廉政建設、因公外出和學習培訓等各項制度。

抓好委員隊伍建設優化委員履職服務管理,建立委員出勤和履職檔案,強化學習培訓,不斷提高委員履職能力。經常邀請住咸省政協委員參加有關會議和活動,經常性組織委員學習培訓和調研考察。20185月底6月初,組織66名政協委員赴中國人民大學學習新修訂的《憲法》、政協章程等,著力提高委員的履職水平。20181127日至29日組織住咸省政協委員19赴荊州開展文旅產業發展情況視察,著力提高委員建言資政水平

抓好界別建設完善界別活動機制,加強界別活動組織管理,強化界別工作服務保障。積極爭取、主動接受上級政協的指導,盡力做好全國政協暑休團來咸接待服務工作,展示了咸寧良好形象;密切與政協聯系,實現全市政協工作整體推進;加強橫向聯系交流,促進互鑒共進。

抓好機關干部隊伍建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持“德才兼備,以德為先”的用人原則,嚴格程序,從資格審查、動議、民主測評到組織考察、研究任命,嚴格按照規定程序進行。對新提拔的2名正縣級干部、3名副縣級干部,新借(調)入380后年輕干部,加強日常培訓和督導,幫助他們盡快轉換角色、適應工作、進入狀態。落實各項學習制度,通過集體學習、網上學習、參加報告會、個人自學等方式,著力提高履職盡責能力。抓好專門委員會建設,發揮其在聯系服務界別和委員、組織委員履職盡責中的基礎性作用。深化“五抓一創”,引導干部職工干事創業、擔當作為、爭創一流,機關連年榮獲全市紅旗黨支部、檔案省特級單位等榮譽稱號。




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