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2016年各縣(市、區)政協常委會工作報告節錄

來源: 時間:2016-07-14  
  編者按:過去的2015年,各縣(市、區)政協圍繞中心、服務大局、履行職能,為咸寧實現綠色崛起、全面建設小康社會做出了積極貢獻。現將各縣(市、區)政協常務委員會工作報告摘錄如下,以供參考借鑒。
  一、咸安區政協2015年工作回顧
  2015年,我們在中共咸安區委的堅強領導下,認真學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持把服務發展、改善民生作為第一要務,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,認真履行職能,主動建言獻策,為打造鄂南“首善之區”作出了積極貢獻。
  1、過去的一年,我們堅持圍繞中心,主動協商建言,服務區委科學決策。
  一是精心組織會議協商,擴大協商廣度。去年全會期間,委員們圍繞政協常委會工作報告、提案報告、政府工作報告及其他報告,認真開展協商討論。會后,區政協及時將委員所提建議整理形成《區政協四屆四次會議委員建議匯編》向區委區政府通報反饋。各鄉鎮政協聯絡處積極爭取黨委支持、重視,如官埠橋鎮等政協聯絡處副主任列席黨委會,就重大事項參與黨委協商討論,向陽湖、馬橋等鄉鎮等邀請委員參加鄉鎮三級干部會,話語權得到充分發揮,民主協商氛圍日益濃厚。
  二是認真開展專題協商,拓展協商深度。常委會上就“十三五”規劃編制、全區工業經濟運行形勢、重大項目建設等開展協商討論。聚焦“農村建房規劃管理、村級衛生室和村醫隊伍建設”重點課題深入調研,與區政府及相關部門開展專題協商,形成專題協商建議書報區政府主要領導簽批。鄉鎮聯絡處委員利用身在農村優勢,積極為美麗村灣建設建言,如汀泗橋鎮、雙溪橋鎮在村灣建設過程中,黨委政府與委員進行充分協商,積極吸納委員建議,有效增進了共識,化解了矛盾,推動了項目實施。
  三是不斷豐富協商層次,增加協商密度。2015年專委會就淦河城區河段治理、法院執行難、“綠滿咸安”、宗教場所管理等工作開展對口協商,形成專項調研報告報送區委區政府相關領導簽批落實;組織民主黨派、無黨派、工商聯代表人士開展界別協商,形成《民主黨派、無黨派、工商聯代表人士建言摘要》報送區委區政府,每個民主黨派選擇一個專題與部門開展懇談協商,協商成果得到領導重視。鄉鎮基層聯絡處根據自身實際情況,積極開展協商議政活動,如  桂花鎮等在規劃調整、集鎮管理、招商引資等重點工作征求委員意見建議,為鄉鎮黨委政府科學決策提供智力支持。
  2、過去的一年,我們持續加大力度,強化民主監督,推動經濟社會發展。
  一是推進專項民主監督規范化。一年來,我們綜合采取實地視察、協商座談、跟蹤問效等形式,對政府承諾“十件實事”和政協“十件重點提案”落實情況開展專項民主監督,規范監督形式,擴大群眾參與,形成專項督查建議書,呈送區委區政府。政協常委會定期專題聽取區政府關于全區經濟社會發展情況通報、政協提案辦理情況通報和區紀委(監察局)、區法院、區檢察院工作情況通報,推進專項監督常態化,推動政協深入知情明政,促進了工作落實。
  二是推進委派民主監督組織化。主席會議專題研究委派民主監督員工作,合理調整受派單位和民主監督員,強化組織領導,健全工作機制,充分激發監督員工作積極性。根據群眾反映熱點,全年選派50余名政協委員分別派駐10多個區直窗口單位和職能部門,收集群眾投訴,督促問題整改,及時促進部門端正行風、轉變作風。
  三是推進民主評議常態化。支持政協委員參與政風行風評議工作,配合區紀委開展重點部門、重點崗位監督和考核活動,參與實地督查和工作檢查,在促進黨風廉政建設、轉變機關作風、提高行政效能、改進政風行風等方面發揮積極作用。各鄉鎮聯絡處不斷豐富民主監督形式,不定期對鎮直部門開展民主評議和滿意度測評,加強重點項目、承諾事項跟蹤督查,有力促進了服務環境的改善和提升。
  3、過去的一年,我們注重搭建平臺,積極參政議政,促進履職成果轉化。
  一是切實增強調研視察實效。我們精心組織開展了8次調研視察活動,將調研視察成果以書面報告、社情民意專報、協商建議書等形式呈送區委區政府領導。去年6月份,我們圍繞發展鄉村旅游,打造大幕生態旅游品牌,形成的調研報告得到了譚海華書記的簽批。8月份,我們針對農村建房亂占地、亂建設、亂流轉等諸多問題,組織委員和國土、規劃、住建等部門負責人,深入六個鄉鎮20多個村(組)調研考察,并就調研情況與區政府及職能部門開展專題協商,協商意見引起了李文波區長的高度重視。各鄉鎮和區直政協聯絡處組織委員深入基層、深入實際、深入問題開展調研協商,為黨委政府建言獻策,為經濟發展獻計出力,擴大基層政協聯絡處(組)的影響力。如永安政協聯絡處撰寫《突出功能定位 建設宜居永安》對老城區改造建言獻策,區直宣傳口活動小組撰寫《咸安區中小學核心價值觀落地工程視察報告》,以高度責任感推動工作落實。
  二是積極推動提案辦理落實。全面推行提案辦理協商和跟蹤督辦機制。繼續遴選重點提案提交區委區政府領導批辦,區政協主席成員跟蹤督辦。堅持開展十件重點提案和提案辦理大戶重點督查活動,不斷提高提案辦理實效。四屆四次會議以來,在區委區政府領導的高度重視和承辦單位的共同努力下,立案交辦的提案全部辦復。提案反映的基礎教育、醫療衛生、環境保護、安全飲水等一批民生問題得到了解決或逐步解決。
  三是努力暢通社情民意渠道。出臺了《咸安區政協反映社情民意信息編報辦法(試行)》、《咸安區政協宣傳信息工作獎勵辦法(試行)》,完善信息報送和激勵機制,激發委員和群眾聯絡員報送社情民意信息積極性。一年來,區政協向區政府報送《社情民意信息專報》17篇,上報省、市政協18篇,分別被省、市政協錄用。其中《咸安10萬群眾亟盼老城區鐵路橋洞改造的建議》得到了省政府許克振副省長、市政府丁小強市長、吳暉常務副市長的批示,省政府責成武漢鐵路局來咸調研考察。關于公路“治超”、麻木非法營運、非煤礦山整治等一批社情民意信息,已被區委區政府安排工作采納。
  4、過去的一年,我們真情履職為民,廣泛聯誼交流,合力構建和諧社會。
  一是延伸政協履職觸角。認真選聘政協群眾工作聯絡員,不斷完善聯系群眾工作機制,把政協履職向基層延伸。一年來,全區150多名政協聯絡員活躍在農村和社區,通過了解民情、收集民意、調處矛盾、宣傳政策,搭建了黨委政府與人民群眾的“連心橋”,如官埠、汀泗、高橋等鄉鎮農民聯絡員反映“農村安全用水、通村公路硬化、村灣環境衛生、農田水利建設”等一批民生問題,得到了地方黨委政府的高度重視,變成了民生福祉,為社會和諧增添了力量。
  二是深化真情惠民行動。積極推進委員參與社會公益事業,引導委員獻愛心、送溫暖、表真情。持續開展“送醫、送藥”進社區、下鄉鎮,為空巢老人上門義診;堅持“重陽節”、春節走訪福利院慰問孤寡老人,如浮山、賀勝等鄉在每年全會結束后,組織委員一同看望孤寡老人,堅持送溫暖不間斷;繼續開展“雙百助學”行動,組織156名委員結對資助303名品學兼優貧困學生;深入開展精準扶貧,政協委員主動向扶貧對象伸出援手,以項目扶持和提供就業參與脫貧攻堅。
  三是加強政協聯誼與文史交流。一年來,我們接待省政協主席、副主席率團來咸安調研視察3次;接待市政協主席、副主席率團來咸安調研視察4次,還接待了棗陽市、赤壁等5縣市考察交流;選派機關干部參加全國政協干部培訓中心學習,區政協專委會也帶著“健全基層民主協商機制”課題赴外地政協考察學習。文史資料上編輯出版了《咸安抗戰風云》和《桂鄉遺風》兩部共80余萬字的文史資料。鄉鎮與區直政協聯絡處之間也開展聯組活動,加強了聯誼交流,通過城鄉委員互動,激發了委員活力,增強工作合力,如向陽湖與黨群聯組開展區檔案館視察、永安與政法口聯組開展社區矯正工作視察,取得較好的實效。
  5、過去的一年,我們切實轉變作風,加強自身建設,提升政協工作水平。
  一是加強學習研討,提升綜合能力。堅持和完善政協黨組、常委會議、主席會議等學習制度,組織政協常委集中開展了中共十八屆四中全會精神、黨風廉政建設、“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”和“三嚴三實”等專題學習培訓活動,提升政協常委政治定力。深化政協機關理論學習,開展專委主任“大講堂”活動,堅持每月一個課題開展專題講座,交流學習體會;注重調研能力建設,建立調研報告集體會審制度,切實提高調研質量和參政議政水平。各聯絡處組也將學習擺在重要位置,如經貿口小組在開展活動時,將理論學習作為委員一項必修課,邀請專家講課豐富委員活動。
  二是強化責任意識,凝聚履職合力。圍繞區委區政府安排的中心工作,政協班子成員深入鄉鎮蹲點調查,加強重點項目聯系指導、結對村(社區)困難家庭,積極完成區委安排的“六聯”包保任務;政協(聯系聯絡處(組)、委員、聯絡員、企業)“四聯”工作開展順利,為政協委員履職創業,提供堅強后盾。年度述職評議活動得到了委員積極響應和參與,展示了委員勇立潮頭,雙崗建功的風采,如官埠童光耀委員、高橋的游亞萍委員、橫溝的黃建松委員不遠千里從新疆、深圳趕回處組參加述職,工商聯口錢定均委員的公司在經濟下行情況下,實現年產值15億,稅收1500萬佳績,永安朱君山委員企業創新發展,被評為國家級高新技術企業。
  三是注重履職宣傳,擴大社會影響。我們出臺獎勵措施,激勵政協委員和政協工作者積極向報刊媒體投稿,宣傳政協工作、展現委員風采。一年來,有3位政協委員事跡材料被全國政協收編,16篇調研報告或工作簡訊在《世紀行》、《咸寧日報》、《香城都市報》、《政策與實踐》、《咸寧政協》等媒體刊物登載;同時,我們不斷豐富政協網站內容,努力提高《咸安政協》期刊質量,以政協工作的實際成效,提升政協的社會影響力。
  四是推進機關建設,加強服務保障。深化政協機關黨建工作,扎實開展“三抓一促”、“主題黨日+”和紀念建黨94周年系列活動。調整充實專委會組成人員,密切專委會與職能部門、界別、鄉鎮聯絡處的對口聯系,增強工作活力和成效。加強機關日常管理,按照“四風”整改要求,開展了七項專項清理,修訂完善各項制度,正風肅紀,進一步規范了機關運行機制,為政協工作開展提供了堅強保障。
  二、嘉魚縣政協2015年工作回顧
  九屆四次會議以來,縣政協緊扣縣委建設湖北經濟強縣、打造長江臨港新城的決策部署,在縣委的領導和縣人大、縣政府的支持下,高揚團結和民主旗幟,緊緊依靠全體委員,切實履行各項職能,大力推進協商民主,積極服務全縣大局,為促進嘉魚綠色發展,實現臨江崛起和維護社會和諧穩定作出了應有的貢獻。
  1、強化理論武裝,夯實思想政治基礎
  縣政協組織全體委員,采取會議學習、理論研討、個人自學等方式,認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記《在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話》等系列重要講話精神,深刻理解、準確把握新思想、新觀點、新要求,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。組織全體委員認真學習縣委全會精神,自覺把思想和行動統一到縣委推動落實“四個全面”戰略的決策部署上來,自覺凝聚智慧、匯聚力量,始終與縣委目標上同向、工作上同頻、行動上同步。
  2、完善制度機制,推進協商民主建設
  健全政協協商制度機制。認真落實市委《關于加強人民政協協商民主工作的意見》,修訂完善了有關會議和工作制度,精心制定年度協商計劃并報縣委同意后認真組織實施;強化了常委會議的議政功能,搞好專題協商和重點協商。深入學習貫徹省委、市委政協工作會議精神,認真總結我縣政協協商的做法與經驗,在縣委的重視下,出臺了《關于加強人民政協協商民主工作的意見》和《關于進一步加強人民政協工作的實施意見》兩個重要文件,配合縣委召開了政協工作會議,促進了我縣政協協商民主制度化、程序化、規范化。
  探索嘗試“雙月協商”。搭建常設的協商議政平臺,建立“雙月協商”機制,將過去重點視察、重要協商統一到一個平臺上開展,形成協商議政的固定形式。一年來,先后進行了“十三五”規劃編制、依法治縣工作、旅游產業發展多個議題的協商活動。圍繞“雙月協商”,逐步完善了協商議題提出、協商活動組織、協商過程引導以及協商成果轉化等工作機制。協商議題由年度協商計劃確定,并對接縣委、縣政府需要協商的重要事項。協商的組織堅持問題導向,加強與相關部門的溝通銜接,做好材料準備工作,精選參與協商委員,引導充分調研,提高協商議政建言質量。協商活動的成果原汁原味向縣委、縣政府及有關部門報送,并摘錄重要觀點建議在《今日嘉魚》政協專版上刊發。
  組織開展專題協商、對口協商。召開常委會議開展依法治縣專題協商,圍繞推進法治嘉魚建設,努力營造尊法守法、執法懂法、依法用法的良好法治環境,提出意見建議。組織主席會議及駐嘉市政協委員視察全縣重點項目及交通建設,為進一步改善環境、改進服務、完善機制、破解項目推進難題獻計獻策。制定了《縣政協關于加強調研工作的意見》,各聯絡處(組)、專委會圍繞調研課題開展對口協商,組織委員深入到相關部門和基層群眾中了解情況、組織座談、聽取意見建議,組織各種形式的協商活動40多次,形成調研報告30余個,其中大部分轉化為本次會議議政發言和提案。
  加強提案辦理協商。把協商貫穿于提案督辦始終,4件重點提案繼續實行辦理網上公開,每月公布進度,接受群眾與委員監督;近百名提案提出委員受邀參加提案督辦,與提案承辦單位面對面進行辦理協商,了解問題與困難,提出意見與建議,推動提案辦理;在深入督辦和協商的基礎上,縣政協向縣政府提交了提案辦理進展情況專項報告,提請重視,督促辦理落實。對部分辦理進度相對滯后、效果欠明顯的提案,縣政協提案委邀請縣政府督查室同志參加,與辦理單位進行再協商與再督辦,逐一提出對策與建議。2015年的提案辦理,不管是重視程度、落實力度,還是質量效果,都得到了較大的提升。
  探索開展基層協商。各政協聯絡組、聯絡處推動協商民主向基層延伸,因地制宜開展視察、調研和協商活動,促進基層治理,引導委員履職經常化,豐富委員發揮主體作用的形式。如,高鐵嶺鎮政協聯絡處組織委員視察新農村建設和土地流轉工作,組織農戶座談,為建立新農村建設長效機制和改進土地流轉服務提出意見建議。潘家灣鎮政協聯絡處組織委員就留守兒童和校車安全進行調研,與計生、教育、交管等部門協商加強管理的辦法,并主動開展了幫扶貧困留守兒童活動。
  3、服務中心大局,獻計助力改革發展
  圍繞“十三五”規劃協商建言。組織委員就全縣“十三五”時期經濟和社會發展進行深入調研,認真聽取各界意見建議,召開了全縣“十三五”發展規劃編制專題協商會議,30余位委員圍繞“十三五”嘉魚的發展目標、發展方向、發展定位、發展途徑等,與規劃編制組專家進行深入的協商和探討,共提出各類意見建議220余條,為規劃編制提供了參考。部分委員還受邀參加了縣委及發改部門組織的有關“十三五”規劃編制的專項協商活動,提出意見建議。同時,各界別委員、各駐鎮委員,相應參加了教育、文化、旅游、衛生、交通等“十三五”專項規劃、地方發展規劃編制協商活動。全體委員圍繞“十三五”規劃充分建言,共繪發展藍圖,共商發展大計,集聚了民意,匯聚了智慧。
  圍繞旅游發展凝神聚力。歷時一年半,完成了《嘉魚風物》的審定、出版工作,《嘉魚風物》成為領導決策的參考資料、客商投資的商機線索,宣傳嘉魚的一張靚麗名片。以《嘉魚風物》出版發行為契機,以助力嘉魚旅游發展為主線,開展了“讀風物、愛嘉魚、委員行”主題系列活動,聯合縣旅游局、縣文體廣電新局、縣商務局、縣食藥監局、縣工商局等部門,先后舉辦了《嘉魚風物》發行儀式、嘉魚“十佳名小吃”評選、委員試走旅游線路、“委員行”征文攝影比賽、嘉魚民俗風情展演,活動歷時半年,參與面大,影響廣泛。通過活動,廣大委員主動參與、積極融入到全縣旅游事業的發展中來,運用各種手段主動推介嘉魚、展示嘉魚,提升嘉魚旅游知名度;積極為嘉魚文化品牌打造、文物古跡保護、生態環境保護、旅游產業發展獻計出力,一批文物景點得到了有效修繕,一批文物古跡納入縣級文物保護名錄。各鎮也把此項活動當作推動鄉村旅游發展的契機,充分重視,大力支持,搜集整理了地方文史資料,對重點文物景點周邊環境進行整治,完善了交通、綠化等基礎設施,并把推動農業轉型發展與帶動鄉村休閑旅游結合起來,進一步理清了旅游發展思路。
  立足本職崗位主動擔當。在獻計發展的同時,縣政協和全體委員立足本職,雙崗建業,在全縣經濟社會建設中主動擔當。縣政協主席、副主席服從縣委安排,主動服務于全縣重點項目建設,抓了湖北華億通橡膠產業園、成人中專片區拆遷改造、武漢城市圈外環高速嘉魚城區路段綠化等項目建設;參與協調小湖片區改造、中醫院搬遷、文體會展中心、縣農產品批發市場、咸潘一級公路等上10個項目的建設工作。政協成立了招商引資小組,發揮工商企業界委員的作用,為招商引資牽線搭橋。政協委員程和平積極為項目建設搞好電力配套的協調與服務,特別是在金盛蘭供電專線建設過程中,主動加強與赤壁供電部門的聯系,組織技術力量服務于施工建設,為該項目如期投產作出了突出貢獻。政協委員徐聯社注重市政管理中的文物保護,利用管理中收集的老街建材、建筑構件,修復明清石板一條街,達到修舊如舊的效果。
  50多名工商企業界委員,在經濟下行背景下,頂住壓力,克難奮進,在千方百計保生產的同時,加快轉型發展,努力化危機為轉機。如,劉紅軍委員牽頭將嘉魚盛宇染織租賃轉制為嘉康家紡,帶領企業擺脫集團債務困境,恢復生產,妥善處理原企業拖欠工資、養老保險等遺留問題,維護了穩定,保證了就業。
  4、關注社會民生,竭智盡力服務群眾
  圍繞民生問題謀務實之策。廣大委員站在群眾的視角關注民生,就群眾反映強烈的農民就醫、物業管理、城市建設、農村違建、全民健身等現實問題,深入開展調研、視察、座談,提出意見建議、反映社情民意、提出提案,形成了一批履職為民的積極成果。
  改進和加強民主監督。常委會議認真聽取縣政府有關工作的情況通報,聽取縣紀委監察局關于黨風廉政建設情況報告和縣人民法院、縣人民檢察院工作情況通報。開展了主席會議視察“綠滿嘉魚”和生態林業建設,對縣委部署的“綠滿嘉魚”行動實施專項民主監督,為加快實現南嘉大地“四季花常開、綠色全覆蓋”建言獻策。組織委員對農產品和食品安全監管情況進行聽政問詢,就農業、食品藥品監督部門強化農產品質量和食品安全監管、完善農產品和食品檢測機制、健全監管執法等提出意見建議。推薦有關委員擔任多個部門的特邀監督員、民主監督員、政風行風督查員,就黨風廉政建設、公正司法等工作開展民主監督。組織、安排委員參加黨風廉政建設、平安建設專項檢查以及“履職促發展,盡責惠民生”專題電視問政、“一感兩度兩率”宣傳調查。
  竭力服務基層群眾。縣政協機關認真開展駐村精準扶貧工作,盡力為所駐村和所聯系貧困戶解決生產生活中的實際困難和問題。連續第31年組織衛生界委員到聯點村開展送醫送藥活動,為群眾提供健康咨詢和免費診療服務。成立了縣政協機關志愿者服務隊伍,不定期深入社區開展幫扶、義務勞動等公益活動。廣大政協委員自覺參與社會公益活動,周洪亮、魏靜波、李海明、李桂林、楊德忠、何玲、馬昌鳳、彭贏等一批委員,長期定向幫扶貧困學生。結合精準扶貧,政協常委張勇業牽頭組織廣東嘉魚商會成員,開展“扶貧一對一”活動,共結對幫扶38戶貧困戶;潘家灣鎮政協聯絡處組織企業界委員張智力、喻濤分別聯系1戶貧困戶,出資幫助其改善生產生活條件,為子女就學、就業提供幫助;牌洲灣鎮胡國雄委員和高鐵嶺鎮杜開新委員,分別出資建設15個和40個蔬菜大棚,無償提供給貧困農戶經營,并提供生產技術指導服務。
  5、突出履職能力,切實加強自身建設
  深入開展“三嚴三實”專題教育。按照縣委的統一部署,縣政協黨組和政協機關開展了政治紀律和政治規矩集中教育活動以及“三嚴三實”專題教育,深入推進作風建設。結合政協實際,反復查找了“不嚴不實”方面的突出問題,制定整改方案并狠抓整改落實。開展了“主題黨日+”活動,形成政協機關黨員干部常態化組織生活機制。
  加強委員隊伍建設。堅持主席會議成員、專委會主任、政協機關等多層次聯系、服務委員制度,關心委員工作、生活,調動委員積極性。組織開展聯絡處(組)之間多層次的學習交流活動,拓寬委員視野,為委員履職創造條件。增補10名委員,因工作變動等原因免去8名委員,對違法違紀的1名委員予以撤銷資格。加強委員參加政協會議和活動的考勤管理并及時通報,進一步改進委員履職管理服務。
  規范聯絡組織建設。在鎮政協聯絡處開展委員活動室建設,配備電腦、打印機、空調等設施,改善了委員活動的條件。各鎮政協聯絡處做到了“六有”,即有牌子、有章子、有場所、有經費、有制度、有記錄,組織活動規范有序。開展了基層政協陣地建設專題調研活動。
  加強機關建設。在縣委的關心下,加大機關干部培養、選拔、使用、交流力度,干部素質結構進一步優化。完善制度機制,加強機關作風建設。加大目標管理考核力度,完善機關崗位目標責任制度、聯絡處(組)工作目標責任制度和專委會向政協常委會報告工作制度。
  加強系統聯動。主動配合省、市政協領導和有關專委會來嘉指導工作,開展調研視察活動;努力推進與兄弟市、縣、區政協的聯動協作;切實加強對政協聯絡處(組)工作的指導,更好地發揮系統聯動作用。
  扎實做好經常性工作。暢通民意訴求表達渠道,及時反映各界群眾的意愿訴求,共收集委員反映社情民意信息40多條,向省、市政協報送10余條,一些信息被省、市政協采用,其中2條被市領導批示。改進大會議政發言,著力增強質量和實效。加大政協新聞宣傳工作,政協各項活動和重要工作,及時在報刊、網站、手機平臺播發,全面報道政協組織和委員履職成果。及時總結政協工作的做法與經驗,所形成的成果參加省、市政協交流,部分被省、市政協刊物《世紀行》、《咸寧政協》等采用。
  三、赤壁市政協2015年工作回顧
  2015年,在中共赤壁市委的堅強領導下,市政協常委會認真貫徹中央、省委、市委的一系列重要部署,高舉愛國主義和社會主義旗幟,堅持團結和民主兩大主題,堅持圍繞中心服務大局,堅持發揮協商民主重要渠道作用,緊扣全市中心工作,認真履行職能,在加快轉型升級、綠色崛起,促進改革創新、維護社會穩定等方面做出了積極貢獻。
  1、堅持特色理論武裝,鞏固共同思想政治基礎
  深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。深入學習習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話、中共中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》和中共中央辦公廳印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》,以及市委重要會議、文件精神,深化對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的認識,進一步堅定政治立場、增強政治認同,提高政治把握能力,更加自覺地在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,確保政協工作沿著正確的政治方向前進。
  2、服務發展大局,積極議政建言
  服務中心有所為。按照市委統一安排,市政協主席、副主席分別承擔了做好協助籌辦國際茶業大會、綠滿赤壁、“四個基地”建設、重點項目督辦、聯系鄉鎮等工作。參與國際茶業大會、長江論壇等工作,重點接待了第十一屆全國政協副主席孫家正等一行領導和專家。“基層工作日”、“三萬活動”、“精準扶貧”等活動,均取得較好成績。
  例會議政顯成效。八屆五次會議以來,我們組織委員對市政府工作報告及計劃、財政等報告進行了充分的協商討論,就加快“四個基地”建設、促進經濟轉型升級、生態保護等事關我市經濟社會發展全局的重大問題和群眾反響強烈的熱點、難點問題,提出了許多好的意見和建議。特別是在全會期間委員以認真負責的態度,提出提案65件;6位委員代表作了大會專題議政發言,23位委員遞交了書面交流材料。這些發言和提案內容廣泛,涉及陸水湖環境保護、“四個基地”建設、項目資金監管、三國文化挖掘、有機農產品認證、茶產業發展等方面,委員們提出的意見和建議工作站位有高度、民主監督有力度、團結合作有廣度、凝心聚力有氣度,彰顯了政協委員的良好形象,得到了市委、市政府主要領導的充分肯定,為赤壁“轉型升級、綠色崛起”作出了重大貢獻。
  調研視察出成果。去年,市政協常委會先后對設立赤壁羊樓洞文化旅游管委會、加強葛仙山野櫻花保護、推進品牌戰略、挖掘羊樓洞茶場“五七干校”和知青文化推進茶產業及旅游產業發展等課題進行了專題調研。其中關于設立赤壁羊樓洞文化旅游管委會的調研報告形成后,引起了市委、市政府的高度重視。市委、市政府分別召開了市委常委會和市政府常務會,進行了專題研究,正在按程序向上級申報,設立行政建制單位。開展了鄉村垃圾處理、食品安全工作、宗教協會和場所等視察活動,向市委、市政府提出合理化建議,得到了重視和采納。
  3、發揮平臺作用,探索協商民主
  規范協商程序。一是選好協商議題。去年初,政協常委會圍繞赤壁經濟社會發展和民生保障等方面開展協商討論,議定了全年季度協商議題。二是召開協商專題會。與會人員圍繞協商議題,各抒己見,共同探討,務實建言獻策,提出具有前瞻性、建設性和操作性較強的建議。三是報送協商成果。認真整理好委員的協商意見,及時、真實、準確地把協商討論的情況向市委、市政府報送。同時,市政協對協商意見建議落實情況進行了追蹤督辦,推動協商成果轉化為發展舉措。
  創新協商載體。學習借鑒全國政協、省政協和外地政協的經驗,開展專題民主協商。去年,分別選定謀劃增建陸水河大橋,葛仙山景區野生植物生態保護,夜宵點、燃放鞭炮和馬路市場污染城市環境的專項治理,農貿市場食品安全問題等議題,作為季度協商主題。在相關專委會做好前期調研的基礎上,邀請市政府領導、市直有關部門負責同志和政協委員、專家學者開展了4個專題民主協商活動。其中增建陸水河大橋協商報告形成后,市委主要領導作了重要批示,要求“市政府將協商建議在編制‘十三五’交通規劃時予以考慮”。《關于葛仙山野櫻花保護及利用的調研報告》領導批示“保護葛仙山野櫻花具有很重要的意義,調研報告很有價值”。去年,市政協關于《深入開展季度專題協商,努力打造協商民主新品牌》的作法,在省委政協工作會議上作了書面經驗交流。
  完善協商機制。常委會把政協協商民主建設作為推動年度工作的重要抓手,以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會、專題民主協商座談會為重點,以協商議題為紐帶,由主席會議牽頭負責、專委會組織協調,爭取市委市政府支持和社會各界共同參與,有效地推動了政協協商民主更加規范、活躍、有序開展。去年12月15日,市政協組織部分委員對我市《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》進行了專題協商,從五個方面提出了19條具體建議,并及時向市委、市政府報告了委員的協商意見和建議,市委主要領導批示“市政協工作積極主動,政協委員建言獻策、參政議政、協商意見非常值得參考”。
  4、加強團結聯誼,廣泛凝聚共識
  團結合作更加密切。重視發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士的作用,主動征求他們對政協工作的意見和建議,并及時吸納和反饋;積極創造條件,提供便利,支持保障各民主黨派、工商聯、無黨派人士通過人民政協的平臺,參與全市重大方針政策的協商討論,參加政協組織的調研、視察活動,較好地發揮了各界人士的民主監督、參政議政作用。
  聯系各界更加緊密。落實政協主席聯系常委、常委聯系委員制度,發揮界別的橋梁紐帶作用,密切聯系群眾,聽取并及時反映社會不同階層、不同群體的意見和呼聲。高度重視民族宗教工作,與宗教界人士接對子、交朋友,協助化解宗教矛盾,幫助解決工作中的實際問題。
  系統互動更加有力。主動配合省政協和省政協有關專委會、咸寧市政協等領導來赤調研指導工作,開展了學前教育、基層政協組織、殘疾人事業現狀和殘疾人權益保障、基層宗教教職人員管理等課題調研視察活動。積極參與了重慶、內蒙古、甘肅、黑龍江等省、市政協來我市開展磚茶生產工藝及保健功效、淡水養殖、小城鎮建設等10余批(次)的交流互動活動,大力宣傳、推介了赤壁。組織了機關干部走出去,分赴咸安、嘉魚、崇陽等地參觀學習了兄弟縣、區的基層政協、協商民主和提案辦理工作等經驗,加強了感情交流,促進了工作。
  5、夯實工作基礎,提升工作水平
  增強提案辦理實效。爭取市委、市政府的支持,探索開展市級領導領辦提案工作機制。圍繞提高提案質量、辦理質量和服務質量,出臺了具體措施,形成了專門機制,強化了督辦力度。2015年各位副主席定期帶領各專委會走訪承辦單位和提案人,主動征求對提案辦理工作的意見和建議;召開由提案委、提案人、承辦單位三方共同參與的提案辦理督辦會,并邀請市政府分管領導參加,增進了承辦單位和委員之間的相互了解和溝通,有力的促進了提案辦理工作。2015年9月21日,市政協領導和政府分管副市長帶領政協相關專委會和市直有關部門負責人在市商務局召開提案辦理協商會議,通過座談,充分協商,王槐章等委員多年提出的《解決我市回民餐館經營問題的建議》得到很好解決。借鑒兄弟縣(市)的經驗,召開了民主評議提案辦理工作會議。去年12月22日,在赤壁大酒店我們召集了政協常委、鄉鎮政協聯絡處主任、市直各口工作組組長、政協各專委會正、副主任和相關提案人近百人參加的提案辦理工作民主評議大會。市政府主要領導高度重視,三位副市長和政府辦公室主任到會指導;評議會上分別對市經信局、環保局、食藥監局、商務局、住建局、交通局6家單位的提案辦理情況進行現場測評,有力推進了政府部門工作行政效率提高。
  加強社情民意信息工作。出臺了《關于進一步加強反映社情民意信息工作的意見》,選聘了32名政協社情民意特邀信息員。去年8月,市政協專門邀請了省政協信息處領導來赤為政協機關干部和信息員開展了業務培訓。充分發揮社情民意“直通車”的作用,廣泛收集社情民意信息,多篇信息被省、咸寧政協信息工作采用;及時向黨委政府反映,促成了一批民生問題得以解決。
  重視機關干部隊伍建設。切實抓好黨建和黨風廉政建設,堅持不懈落實兩個主體責任,嚴格執行“八項規定”和省、市委有關要求,認真落實整改措施。深入開展“三嚴三實”專題教育,切實改進了工作作風。加強機關的思想建設、作風建設、組織建設、廉政建設和制度建設,認真抓好政協機關目標任務、責任落實、監督體系的考核,為政協有效履行職能、開展工作提供有力保障;以建設學習型、創新型、服務型、責任型為目標,深入開展了創建學習型機關活動;去年,在市委的大力關心和支持下,調整充實了5名機關干部。出臺了委員管理辦法,先后有3名政協委員撤銷資格。組稿修訂了文史資料《洞茶溯源》一書,編發了《赤壁政協》簡報。加強了機關檔案資料的收集和整理工作,順利通過了省一級驗收。
  四、通城縣政協2015年工作回顧
  2015年,縣政協常委會在中共通城縣委的正確領導下,認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,堅持圍繞中心、服務大局、積極履職,全面完成了縣政協九屆四次會議確定的各項任務,為推動全縣經濟發展、社會和諧穩定作出了新的貢獻。
  1、開展“三嚴三實”教育,固本培元轉作風
  過去的一年,縣政協黨組按照中央和省、市、縣委統一部署和要求,在政協領導班子和機關干部中認真開展了“三嚴三實”專題教育活動。一是講好專題黨課。縣政協黨組書記帶頭在全體政協常委和全縣政協工作者會議上講了《堅持“三嚴三實”,做好政協工作》的專題黨課,談了學習體會,其他班子成員都作了專題發言。縣政協機關黨支部認真開展了“黨員講黨課”活動,劉傳龍、魏自貴、黎雄、黃恒等四位黨員干部分別就“謀事要實、做人要實、嚴以律己、嚴以修身”作了專題發言,達到了相互交流、相互啟發的目的。二是開展好學習研討。廣泛開展集中調研走訪活動,縣政協領導班子成員分別到所聯系的村開展了為期一周的專題調研活動,征求對縣政協黨組“三嚴三實”專題教育活動的意見和建議,撰寫了高質量的調查報告。同時,積極參加縣委組織的三次研討會,認真開展交流發言。三是開好民主生活會。在廣泛征求意見、開展交心談心、查擺問題的基礎上,召開了高質量的民主生活會,針對存在的“不嚴不實”問題,嚴肅認真開展了“有辣味”的批評和自我批評,達到了“堅持真理、修正錯誤、統一意志、增進團結”的目的。四是抓好邊學邊查邊改。通過認真開展“三嚴三實”專題教育,給縣政協領導班子和全體干部補了“鈣”,加了“油”,提升了精氣神,增強了黨性修養,進一步轉變了工作作風。縣政協領導班子成員積極聯系項目、聯系企業、聯系貧困村、貧困戶、貧困學生,傾情為他們排憂解難。全體機關干部積極參與精準扶貧,住村入戶,與群眾打成一片。8月中旬,縣政協組織全體班子成員和機關干部以及部分政協委員到石南鎮福利院開展慰問活動,幫助福利院老人整理房間、打掃衛生,還向福利院贈送了3000余元的電風扇、日用品和食用油等生活用品。9月下旬,縣政協組織部分醫藥衛生、教體文新界委員,到大坪鄉內沖瑤族村開展送文化、送科技、送健康“三下鄉”活動。接受義診和咨詢的群眾500余人次,贈送4000多元的常用藥品,發放農村科技宣傳資料500余份,群眾反響良好。
  2、服務經濟建設大局,建言獻策促發展
  在九屆四次政協全會上,李國平等6位委員先后作了大會議政發言,孔文浩等6位委員作了書面交流發言,縣委書記姜衛東同志對政協委員議政發言給予了充分肯定,并作出重要批示:“政協委員提出的意見、建議、提案及作出的議政發言,很有針對性。如河流生態保護問題、農村生活垃圾處理問題、文明創建長效機制問題、發展蔬菜產業問題、雋水城區校點布局調整問題、文體公共設施建設問題等質量很高,和縣委縣政府同頻共振,是很好的意見。請相關部門落實責任主體,逐一推進”。爾后,各相關單位按照姜書記批示,認真辦理,使一批事關民生的實際問題得到了較好解決。
  為摸清我縣農村土地確權和流轉工作情況,6月下旬,縣政協組織部分委員對全縣農村土地確權和土地流轉工作進行了專題調研,提出了“實行土地適度規模經營,讓農村耕地逐步向新型農業經營主體流轉”的建議。在當前經濟發展進入新常態下,如何克服經濟下行壓力,加快推進我縣“五大產業”“倍增工程”建設,7月上旬,縣政協組織有關部門對全縣“五大產業”產品升級和科技創新工作進行了專題調研,形成了《關鍵在于產品升級,出路在于科技創新》的調查報告。根據市委、市政府提出的“打造我市千億元農產品加工業”的戰略目標,10月下旬,縣政協對黃袍山公司油茶加工產業發展進行了專題調研,向市委、市政府提出了“加快全市油茶產業發展的幾點建議”,得到了市領導的充分肯定。
  為助推“十三五”規劃編制工作,縣九屆政協十八次常委會議圍繞我縣“十三五”規劃編制進行了專題討論研究,向縣人民政府報送了《關于編制通城縣“十三五”規劃的建議案》。縣政府領導高度重視,縣長來華雄同志及時作出重要批示:“縣政協緊緊圍繞縣委中心工作,廣泛開展調查研究,專題研究‘十三五’規劃,既是應急當前,也是謀遠未來,既是匯聚民智,也是凝聚民心,意義重大。建議案站位高,把握準,具有很強的針對性、啟發性、指導性,請政府辦將建議案印發各鄉鎮、政府各部門認真學習,借鑒吸取,抓好落實。”
  3、緊盯群眾關注熱點,民主監督出實招
  一是針對在全省“一感兩度兩率”測評中我縣名次靠后和社會治安群眾滿意率不高的問題,縣政協組織委員視察了縣公安局、檢察院、法院的工作和“六五”普法依法治理工作,有針對性地提出一些意見建議。二是針對項目建設進展較慢、城市“臟亂差”比較嚴重等問題,縣政協組織委員視察了交通項目建設、開發區當年新上項目建設以及城市管理等工作,面對面地提出了一些整改意見。三是針對群眾關注的年初縣政府確定的“十件實事”落實以及提案辦理情況,縣政協聽取了縣政府2015年10件實事落實情況以及縣政協九屆四次會議以來提案辦理情況通報,組織委員對本年度提案辦理工作情況進行了民主評議,促進了辦理落實。去年縣政協收到提案85件,立案82件,提案辦理落實率和回復率達到100%,滿意率達到90%以上,實現了“提”與“辦”的良性互動,形成了“提得好”與“辦得好”相互促進的工作格局。四是針對群眾關注的黨風廉政建設問題,縣政協常委會專題聽取了縣紀檢監察機關關于開展黨風廉政建設和反腐敗工作的情況通報,提出了一些切合實際的意見建議。4月下旬,針對全縣村級財務管理中存在的問題,縣政協就如何規范村級財務管理、加強有效監督及堵塞財務資金管理使用上的漏洞組織專題調查,形成了《加強村級財務管理,維護農村和諧穩定》的調查報告,提出了村級財務管理應遵循“加強源頭防范,加強運行監管,加強事后公開,加強問責力度”的思路,突出發揮好村民的自治作用,重點落實好鄉鎮的主體責任,強化縣鄉主管部門指導監督的意見。五是針對群眾普遍反映的“吃菜難”、“吃菜貴”問題,6月上旬,縣政協組織部分委員視察了全縣蔬菜基地建設情況,形成了《強力推進蔬菜基地建設,滿足城鎮居民生活需要》的視察報告,就如何推進蔬菜基地建設、更好地滿足城鎮居民生活需要提出了意見和建議。目前,蔬菜基地建設初具規模,呈現出良好的發展勢頭。
  4、推進協商民主建設,制度創新有成果
  過去的一年,縣政協認真貫徹落實中央和省、市委關于加強協商民主建設的意見,充分發揮人民政協是協商民主重要機構的作用,推進協商民主制度建設。4月上旬,縣政協制定了《2015年協商工作計劃》,圍繞全縣經濟社會發展重大問題和涉及人民群眾切身利益的實際問題,確立了3次政協常委會專題議政性協商、8次專題協商座談會協商、8次視察協商會協商和若干次提案辦理協商。6月上旬,在縣政協九屆十八次常委會上,通過了《黨外人士協商座談會制度》,確定了縣政協每半年召開一次黨外人士協商座談會,邀請黨外人士圍繞全縣工作大局和人民群眾關注的熱點問題座談交流,廣泛聽取意見建議。為提升協商民主的操作性,縣政協建立了例會式專題協商、視察式現場協商、論證式決策協商等三種協商形式,并根據協商議題,邀請縣委、縣政府分管領導通報情況,聽取政協專題發言和協商建議。5月下旬,縣政協首次召開黨外人士專題協商座談會,協商通城縣“十三五”規劃編制工作。6月下旬,縣政協召開縣城文體基礎設施建設協商座談會,形成了《加快縣城文體基礎設施建設迫在眉睫》的專題協商報告,推進了城區文體基礎設施建設項目的落地。為建立協商成果轉化機制,縣政協辦公室會同縣委、縣政府辦公室建立了協商民主跟蹤問效和意見反饋制度,積極推進協商成果的轉化和落實。
  5、創新基層政協工作,服務鄉鎮顯特色
  過去的一年,縣政協常委會注重加強對鄉鎮政協工作的指導,推進鄉鎮政協聯絡處建設,充分發揮基層政協委員的作用。年初對鄉鎮政協工作作出全面安排部署,半年進行檢查督辦,11月份在雋水鎮召開了全縣第三次鄉鎮政協工作經驗交流會。召開政協常委會時通知鄉鎮政協聯絡處主任、專職副主任列席,組織學習、調研、視察活動安排鄉鎮政協聯絡處干部參加,有效提升了他們的履職能力。一年來,各鄉鎮政協聯絡處組織轄區內委員圍繞本鄉鎮的經濟結構調整、重點工程建設、產業項目招商、村級財務監管、民生保障政策落實等重大事項認真開展履職活動,贏得了當地黨委政府的重視支持和人民群眾的贊譽,擴大了鄉鎮政協組織的社會影響力。雋水鎮政協聯絡處團結7位委員服務全縣重點項目建設,在城東新區等重點項目推進過程中發揮了重要作用。麥市鎮政協聯絡處組織委員深入調研葡萄產業園和種養大戶經營狀況,向鎮黨委、政府提出的意見建議被吸納。五里鎮政協聯絡處發揮委員優勢,爭取10個村的土地增減項目82.5畝、專項資金120萬元,爭取尖山、程鳳兩村災后重建農田恢復項目400畝、資金160萬元。馬港鎮政協聯絡處關注空巢老人養老問題,通過委員牽線搭橋,引進在外經商的本地成功人士投資建設百善老年公寓。四莊鄉政協聯絡處引導委員發揮職業特長,抓好油茶撫育管理,發展花卉苗木特色產業,帶動山區群眾尋找脫貧致富的路子。石南鎮政協聯絡處建立委員聯系群眾制度,要求6位委員分別聯系5-10名農民,發放服務登記卡,通過這一特殊渠道,了解群眾的訴求。大坪鄉政協聯絡處組織委員參與22個村的財務審計,贏得群眾的信任。北港鎮政協聯絡處組織6位委員參與“尋找最美北港人”活動,弘揚社會主義核心價值觀,維護社會公序良俗。關刀鎮政協聯絡處認真推動基層協商民主實踐,得到鎮黨委、政府的重視和支持,鎮黨委、政府主動邀請委員列席重要會議,并就地方重要問題在決策之前進行協商,將委員意見納入決策程序。塘湖鎮政協聯絡處組織委員民主評議鎮領導班子成員和職能部門,既肯定成績,又如實反映人民群眾不滿意的問題,促進了政風行風的好轉。沙堆鎮政協聯絡處組織委員參與“通四”公路和“一橋一路”項目建設,發揮委員作用。各鄉鎮都健全完善了社情民意信息員網絡隊伍,為反映民愿、集中民智、維護民利搭建了便利通道,使政協工作更接地氣。在去年11月份市委政協工作會議上,我縣作了題為《延伸基層政協工作,服務通城發展大局》的經驗交流發言,得到了市委領導的充分肯定。
  6、加強政協隊伍建設,立足崗位展風采
  過去的一年,縣政協常委會注重加強政協隊伍建設,不斷提升政協委員和政協干部的履職能力和水平。一是認真組織學習。7月下旬,縣政協邀請縣委常委、縣紀委書記王能強同志講授了《認清形勢,明確任務,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的廉政黨課,各位政協常委和政協干部深受教育和啟發。10月上旬,縣政協召開常委會議,傳達省委政協工作會議精神。11月上旬,縣政協召開全體機關黨員干部會議,及時學習貫徹黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神。通過加強學習,政協委員和政協干部的思想水平和精神面貌得到進一步提升,立足本職,建功立業,在各自的崗位上爭光出彩。二是倡導“雙崗建業”。一年來,經濟界委員克服經濟下行壓力,從抓產品升級和科技創新入手,確保企業正常生產經營,安排人員就業,努力創造社會財富,為我縣經濟發展作出了貢獻;教體文新界、科技界、工商界、農林界委員勤奮工作,積極奉獻,為各項社會事業發展傾心盡力;黨群口、綜合口委員改進作風,熱情服務,在各自的崗位上履職盡責。同時,各位委員積極參加社會公益活動,承擔社會責任,爭做好人好事,每名政協委員聯系了5-10名群眾,定期走訪,幫助群眾解決實際困難和問題。繼續堅持“百名政協委員結對幫扶百名貧困學生”活動,贏得了社會廣泛贊譽。三是大力宣傳典型。縣政協拍攝《政協委員風采》電視專題片,著重宣傳了黃美霞、劉海軍等8名委員先進典型事跡,這次又通報表揚了50名政協委員和15名政協工作者,樹立榜樣,提升正能量。為弘揚我縣創業文化,激勵全縣人民大眾創業、萬眾創新,縣政協首次編輯出版《通城創業精英傳》,為黎珊玉、吳石平、黎泗保、潘協保、金凌應、黃暉等6名創業精英代表人士立傳。四是積極撰寫調研宣傳信息。縣政協領導和機關干部人人動手,積極撰寫調研文章和宣傳信息。一年來,湖北省政協《世紀行》期刊采用3篇,湖北省政協官網采用82篇,湖北手機報采用208條,《咸寧政協》采用32篇,《通城發展大家談》采用6篇,提升了通城的知名度和政協工作影響力。
  五、崇陽縣政協2015年工作回顧
  2015年是我縣統籌推進“四個全面”戰略布局的開局之年,也是“十二五”規劃收官之年。一年來,縣政協在中共崇陽縣委的正確領導下,在縣人大、縣政府的大力支持下,緊緊圍繞全縣發展大局,找準位置,發揮優勢,創新舉措,切實履職,為助推我縣跨越發展作出了積極的貢獻。
  1、緊扣發展第一要務,全力助推綠色崛起
  一年來,縣政協九屆常委會緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和中心工作,組織帶領全縣廣大政協委員,積極投身經濟社會建設主戰場,盡心協商議政,盡力共謀發展,努力在履職盡責中實現了更大作為。
  圍繞“三位一體”建言獻策。縣政協九屆四次全會期間,廣大政協委員圍繞《政府工作報告》提出的“轉方式、調結構、增總量”的“三位一體”發展理念,進行了積極議政建言。轉變發展方式方面,提出了《綠滿崇陽,美麗城鄉》、《關于加強規模化牲豬污染的防治建議》等建言材料,支持縣委、政府“綠色決定生死”的長遠發展規劃,助推崇陽真正實現經濟增長和環境保護互促互贏。調優產業結構方面,撰寫了《積極挖掘傳統資源,做強做大茶葉產業》、《我縣中小微企業發展的對策思考》等建言材料,建議發展現代農業,扶持中小企業,適應市場新需求。擴大投資總量方面,建言“十三五”期間,上爭項目,橫向招商,下擴內需,構建我縣經濟社會發展新格局。這些建言建議的提出為縣委、縣政府決策提供了科學參考。
  圍繞中心工作履職盡責。切實強化中心意識,堅持圍繞中心、服務大局,努力與縣委、縣政府保持同行同向是本屆政協常委會一以貫之的工作原則。一是較好完成了各自聯系的“四個一”工作任務。政協班子成員雖退居二線,但仍干在“一線”,兢兢業業,身體力行,所聯系的農貿大市場項目,清理了各種歷史遺留問題,年底可交付使用;成飛科技已完成拆遷和土地平整,11月份開始了土建工程;金塘風電已完成所有前期工作,即將開工建設,并同時確定了金沙風電的開發方案;藍德玻璃和翔農化肥二期也分別于6月份、9月份峻工投產。這些項目建設的順利完成得到了縣委、縣政府主要領導的充分肯定。二是協助縣委召開了全縣政協工作會議,12月14日,縣委政協工作會議勝利召開,這是推進我縣政協事業發展的一件大事。縣政協黨組在會議籌備期間,積極主動向縣委常委會議傳達省市精神,起草相關文件,精心組織撰寫了《辦好政協委員提案,促進水利事業發展》、《搭建創新協商平臺,建立健全工作體系》、《帶著責任前行》等會議交流材料,促進了會議效果更加圓滿。
  圍繞“十三五”規劃合力共為。“十三五”規劃事關我縣未來五年發展大計,為助推規劃編制工作更加貼近實際,充分表達民眾意愿,縣政協組織政協委員就我縣政治、經濟、文化和社會生活中的重大問題,進行了深入調研,并于6月底,在政協九屆十五次常委會議上,邀請縣委常委王崇琳和縣發改局領導一起,就我縣“十三五”規劃的編制情況進行了面對面協商。各界別委員將各自調研成果在會上作了發言,他們建言:我縣規劃編制要本著“崇陽有什么,天城缺什么,群眾盼什么”的指導思想,與崇陽實際進行“無縫對接”;不僅要加強硬指標發展,還要注重軟環境培育等等。這些提議都得到了與會領導的充分肯定,其中,關于《“十三五”期間要加強我縣人工河堤綜合整治的建議》、《開發抽水蓄能電站,為崇陽經濟社會發展蓄能》等調研報告,得到了縣政府杭縣長的親筆批示,要求規劃編制部門認真思考借鑒。
  2、緊貼團結民主主題,推進協商民主實踐
  做好新形勢下的政協工作,必須牢牢把握團結和民主兩大主題,不斷夯實社會各界人士共同奮斗的思想政治基礎。今年,縣政協常委會充分發揮聯系廣泛優勢,大力加強各界聯系,主動化解社會矛盾,為縣委分憂,為政府解難,做了大量卓有成效的工作。
  “雙月協商”激發界別委員活力。政協委員來自各個界別,都是某一行業的精英。為激發委員潛能,發揮委員作用,今年開年,縣政協就根據各界別特點,制訂了“雙月協商”活動計劃。在政協各專委會的組織下,全縣7個委員活動小組都開展了各具特色的界別協商活動。黨群組就我縣美麗鄉村建設進行了深入協商;農林水組就生態旅游建設進行了實地視察;社會法制組就關愛意外致貧家庭進行了廣泛探討;工業經濟組、商貿財政金融組、民族宗教組、教科文衛體組等也就地方企業發展、城鎮貧困人口現狀、村級財務監管、鄉鎮村志編修等方面進行了深度調研。各委員小組通過多方協商,形成了10篇高質量的調研報告作為本次全會的議政建言材料。
  “監督協商”助推法治崇陽建設。民主監督是政協三大職能之一。今年,縣政協努力改進民主監督方式,注重寓監督于協商之中,有效提升了政協監督實效。一是組織了60多個政協委員分別參加了執法部門、職能部門的民主評議、政風行風、平安創建等專項活動,提出意見建議,促進他們依法行政、公正執法,切實保障群眾利益。同時,還倡導委員多與群眾溝通,通達民意,化解矛盾,共同維護社會和諧穩定。今年省民意測評全縣平安創建和黨風廉政建設工作我縣得分全市第一,各位委員功不可沒。二是召開專題會議,進行面對面協商,縣政協九屆十六次常委會議專題聽取了縣紀委、法檢兩院全年工作情況匯報,與會委員就全縣黨風廉政建設工作、依法行政工作與執紀、執法部門負責人進行了面對面座談,他們充分肯定了我縣反腐倡廉、公平執法等方面取得的長足進步,建議加強涉農犯罪、投標案件等問題的打擊力度。會議氣氛和諧熱烈,達到了預期效果。
  “專題協商”促進社會團結穩定。近年來,我縣佛教、天主教、基督教等教派發展速度較快,宗教活動場所逾百,信徒過萬。為團結宗教人士愛黨愛國,促進宗教場所規范管理,政協民宗委注重發揮民宗委員作用,經常與民宗局等相關職能部門一起,組織他們學習黨的最新方針政策,引導他們如何合法信教、合規活動。今年6月份,政協班子成員還親率民宗委和政協機關干部等8人,深入天城大覺寺、佛教安養苑、白義金龍山等寺廟實地調研,與各宗教協會會長、秘書長、各寺廟住持進行了交心談心,聽取他們的意見愿望,了解他們的困難需求,鼓勵他們弘揚宗教“慈悲、愛人”的精神,積極服務社會,為構建和諧崇陽作貢獻。在政協組織的引導下,今年宗教界人士為全縣受災地方、貧困學生捐善款17萬元,并組織開展免費義診等公益活動10多次,受惠群眾過萬。
  3、緊盯社會焦點熱點,力促民生事業改善
  人民政協為人民。縣政協常委會在全年工作中,始終注意強化履職為民理念,把促進民生事業改善作為履職重點,搭建服務民生大舞臺,為我縣經濟社會均衡發展發揮了積極作用。
  精選提案,解決民需民盼。九屆四次全會共收到委員提案84件,立案70件。我們在審查立案時,特別注重民生提案的立案,重點解決民需民盼。為促進民生提案的落實,我們注重將協商民主貫穿提案辦理全過程,先協商,后立案,并加大督力力度,要求承辦單位和提案委員、當地群眾要加強三方協調,爭取達成三方共識,做到三方滿意。同時,加大年終驗收力度,提案辦理好不好,委員現場說了算。12月3日,杭鶯縣長親自帶隊,縣政府和縣政協組織相關政協委員近30余人,對2015年8件重點民生提案進行了實地視察,政府分管領導率承辦單位負責人現場匯報提案辦理情況,政協委員對這些提案的辦理質量表示高度滿意,特別是縣供電公司、水利、法院、住建、文化、教育等單位提案辦理質量高。這種高規格的年終結帳形式,全市首創,全省少有。
  精準扶貧,匯聚社會合力。精準扶貧工作是今年的一項重點工作,也是密切黨群關系,推進“四個全面”戰略布局的關鍵。縣政協聯系金塘鎮石店村,政協機關干部從精準識別扶貧對象入手,訂規劃、出措施,加強村級基礎設施建設,不僅率先完成了該村貧困對象識別工作和基礎臺帳建設,而且組織資金30多萬元,對該村的水、電、路進行了全面升級改造。目前為止,已制訂了“三大紀律責任到人、六項措施幫扶到戶”的精準扶貧工作實施方案,政協機關所有干部都與該村貧困戶進行了結對幫扶。縣政協在抓好自身聯系點扶貧工作的同時,也號召全縣政協委員主動深入基層,幫助廣大群眾共同致富。在政協常委會全力倡議下,有的委員主動與群眾結對幫扶,有的個人捐款扶持村級企業發展,在全縣上下形成了扶貧攻堅“大合唱”的良好局面。
  精心組織,救助受災群眾。今年6月2日,我縣突降暴雨,很多地方山洪暴發,石城、沙坪、桂花泉三個鄉鎮受災尤其嚴重。洪災發生后,縣政協班子成員不僅個個深入一線,親自參加抗洪搶險,而且多方發動委員,參與救災行動,主動為災區捐款捐物,幫助受災群眾度過難關。據不完全統計,這次洪災期間,全縣僅工業經濟界政協委員就捐款捐物價值230多萬元,徐先軍、劉彩霞、田子鵬、宋偉雄等政協委員還自己出車出人,跋山涉水,把救災物資送到群眾手中,充分體現了他們的奉獻精神和社會責任感。
  4、緊跟時代發展步伐,著力加強自身建設
  一年來,縣政協主動適應新形勢,以開展“三嚴三實”專題教育活動為契機,不斷加強自身建設,有效提升了政協工作科學化水平。
  “三嚴三實”再促作風提升。今年開年,縣委“三嚴三實”專題教育活動《實施方案》一出臺,政協黨組就主動結合機關工作實際,認真謀劃安排,精心組織實施,開展了一系列專題教育活動。一是帶頭講授黨課,增強行動自覺。為讓政協機關黨員干部真正明白踐行“三嚴三實”的重要意義,每個政協黨組成員都結合各自分管工作和個人體會帶頭講授黨課,在政協機關形成了以上率下的良好局面。 <http://gb.corp.163.com/gb/legal.html>二是立足問題導向,找準突出問題。政協黨組堅持將問題意識貫穿專題教育全過程,嚴查自身“不嚴不實”具體表現,并分析原因,找準病根,立行立改。三是結合政協實際,推動工作進步。政協機關堅持把轉變作風、推動履職貫穿專題教育活動始終,一手抓教育,一手抓履職,做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。今年,政協黨組和政協機關通過 “三嚴三實”專題教育活動,工作作風得到了進一步提升,工作效率得到了進一步提高。
  “三項舉措”再強隊伍建設。打鐵還需自身硬。為切實保障我縣政協事業健康發展,政協常委會從三個方面強化了自身隊伍建設。一是政協機關加強了制度建設,今年,政協機關在踐行“三嚴三實”要求時,注重從源頭入手,以強化制度建設為重點,以提升履職實效為目標,進一步修訂完善了機關紀律、財務報銷等管理制度,機關管理更加規范高效,服務水平進一步提高。二是對政協委員履職進行了全面考核,為強化委員隊伍建設,11到12月份,縣政協就全縣委員履職情況,制訂了考核方案,設計了統一表格,進行了全面考核,為明年換屆奠定了良好基礎。三是注重發揮鄉鎮政協聯絡處作用,鄉鎮政協委員直接與基層群眾聯系,最熟悉群眾心聲,最了解群眾意愿,為讓政協常委會履職更加接地氣,今年,我們每次常委會都邀請12個鄉鎮政協聯絡處主任列席,鼓勵他們建言獻策,參與協商討論,不僅提高了鄉鎮委員協商議政水平,也為基層社情民意暢通開辟了一條綠色通道。
  “卅載歷程”再現政協輝煌。編輯出版《崇陽政協志》是我縣政協工作者的多年心愿,是進一步宣傳推介崇陽政協服務社會、積極履職的重要途徑之一。2013年,崇陽政協成立三十周年,此項工作在前兩屆就準備開始編輯,但未落實。本屆政協從2014年開始,認真籌備,組建專班,外查內調,收集資料,秉承傳統書青史,不辱使命續華章,歷時二載,終于完稿付梓。《崇陽政協志》的脫稿成書,不僅是我縣政協史上的一件喜事,更是我縣社會主義民主政治建設歷程中的一件大事,必將激勵后人繼往開來,再創輝煌。
  六、通山縣政協2015年工作回顧
  2015年,全縣上下在中共通山縣委的堅強領導下,緊緊圍繞建設“六型通山”、推進綠色崛起的目標,堅定信心、團結拼搏、攻堅克難,經濟社會發展繼續保持了穩中有進的良好勢頭。一年來,縣政協常委會緊緊圍繞縣委、縣政府全年目標任務,堅持團結、民主兩大主題,廣泛凝聚社會各界力量,充分發揮政協組織作為協商民主的重要渠道和專門協商機構作用,主動謀事,積極干事,努力成事,為助推通山經濟社會發展作出了積極貢獻。
  1、服務中心,咨政建言,在增強參政力上竭盡忠誠
  緊緊圍繞中心、服務大局,準確定位、主動作為,做到政治協商商大事、參政議政議關鍵,為縣域經濟社會發展貢獻力量。
  助推科學決策凝心聚力。緊扣“四個全面”戰略,把圍繞科學編制我縣“十三五”規劃建言獻策作為貫穿全年履職工作的重點,緊扣未來五年通山經濟社會發展的基本思路,圍繞堅持以提高經濟發展質量為中心,全面落實長江經濟帶核心區建設和“咸寧次中心”建設的重大部署,以擴大開放促進改革創新、以發展創新保障和諧穩定,努力建設“六型通山”的奮斗目標,就產業發展、精準扶貧、城鄉統籌、生態文明、公共服務、社會建設等問題開展協商討論,提出意見建議。
  助推社會發展獻計出力。在協商議題上注重重點項目推進、旅游產業發展、生態環境保護、精準扶貧實施等黨政關注、群眾關心的熱點難點問題。采取全體會議集體協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商、專委會議對口協商等方式,邀請黨政領導和部門負責同志參加政協的履職活動,先后對全縣經濟社會發展情況、“一局兩院”工作情況、綠滿通山和城鄉規劃等重大問題和重要決策,開展富有成效的協商活動,為黨政及相關部門科學民主決策提供重要參考。
  助推中心工作不遺余力。政協班子成員繼續按照縣委統一安排,堅持政協工作不缺位、不越位、不錯位。一是在招商引商、項目建設上不遺余力。多渠道宣傳推介通山,鼓勵委員回鄉投資創業;積極聯系協調項目建設和產業發展,推動項目早日動工投產增效,富水花海、杉木園油茶合作社、玉龍機械二期工程、闖王文化園、廈界公路改擴建等重點項目順利推進。二是在精準扶貧上不遺余力。主席會議成員分頭深入駐點鄉鎮、村,深入調研精準扶貧工作,現場指導督辦,幫助基層解決實際問題和困難;組織各界委員對推進精準扶貧工作進行認真視察和調研,提出意見建議,引導政協委員積極投身精準扶貧攻堅戰。三是在綠滿通山上不遺余力。組織委員圍繞綠滿通山開展視察調研和協商討論,引導委員圍繞實施綠滿通山行動、美麗鄉村建設等問題進行調研、撰寫提案、反映社情民意、提出意見建議,鼓勵支持闞紹斌、阮國橋、劉興海等一批委員積極投身綠滿行動。
  2、關注民生,集中民智,在增強監督力上注重效果
  圍繞群眾關注的熱點和難點問題開展了多種形式和卓有成效的民主監督,為促進和改善民生作出了不懈努力。
  提案辦理注重實效。政協常委會始終把提案工作作為政協的一項基礎性工作來抓,堅持與縣人大、縣政府聯合召開提案建議案交辦會,不斷規范提案辦理程序,著力加大提案督辦力度,實行重要提案現場辦,難點提案協商辦,加強跟蹤服務,做好信息反饋。九屆四次會議以來,委員提案119件,辦復率100%,滿意率96.6%,一年來,提案質量進一步提高,辦理實效進一步增強,一大批事關經濟社會發展、涉及民生福祉的熱點問題得到較好解決,取得了良好成效。
  專題調研助推發展。圍繞縣委、縣政府工作中心,以專題調研為履職抓手,力爭多建睿智之言、多獻務實之策。一年來,政協班子成員分別帶隊、專工委牽頭,組織委員對鄉村休閑旅游產業發展、農村建房規劃管理、農村公路養護等問題進行專題調研,經廣泛征求意見,認真分析研究,形成了《我縣鄉村休閑旅游產業發展調研報告》、《加強農村建房規劃管理,努力推進美麗鄉村建設》等調研報告,提出了一些具有前瞻性的意見和建議,為縣委、縣政府提供了有益決策參考。積極配合省市政協開展了殘疾人權益保護、全民健身推進、農產品加工千億產業等方面的課題調研,調研成果均獲得上級充分肯定。
  民主監督形式多樣。不斷豐富民主監督內涵,積極拓展民主監督外延,把視察作為民主監督的重要途徑,先后組織委員對縣博物館、縣人民醫院、大畈鎮精準扶貧現場、城鄉福利院、古民居群、宗教場所等進行視察,提出意見建議,幫助反映和協調解決有關問題。政協常委會議邀請縣林業局、縣規劃局等單位報告有關工作情況,為委員資情議政、民主監督提供平臺。一年來,共推薦80余名委員參加縣委、縣政府和有關部門組織的各種測評會、座談會、聽證會和電視問政等活動,舉薦40余名委員擔任縣直各部門的行風監督員、民主評議員。
  3、緊扣主題,促進和諧,在增強凝聚力上彰顯特色
  通過搭建平臺,開展活動,促進社會各界增進了解、體諒包容、團結互助,為構建和諧通山凝聚了智慧和力量。
  立足崗位建功業。鼓勵委員在履行政協職能的同時,愛崗敬業,率先垂范,在本職崗位上大有作為。一大批政協委員在創業中開辟新領域、實現新突破、謀求新發展,為推動通山科學發展、民生改善做了大量有益的工作,樹立了政協委員的良好形象。例如:曹可俊委員利用自身專業優勢,不斷做大做強九宮有機茶品牌,榮獲省農業產業化重點龍頭企業、清華大學兩岸農業交流示范基地等稱號;徐海浪委員積極回鄉創業,致力把生態觀光項目--富水花海打造成通山又一旅游品牌;徐賜進委員潛心鉆研規模化、智能化、自動化養豬,實現年出欄生豬10萬余頭,成為省級養殖業重點龍頭企業;程祝新委員經過多年努力,實現農產品線上線下融合、產業鏈一體化流通平臺, 爭創全市膳食配送第一品牌;王賢強委員在隱水洞景區建成集民俗體驗、植物觀賞、特色餐飲、購物休閑為一體的故鄉里民俗文化園,帶領周邊群眾致富。王肯定等委員投資建設的隆鼎麗都小區,積極學習推廣百步亭236黨建工作法,堅持“黨員進樓棟、奉獻在小區、閃光在業主、作為在居民”的核心理念,努力打造“建設有特點、管理有亮點、服務有看點”的通山“百步亭”。
  傾情公益暖民心。積極引導政協委員投身公益事業,致力扶貧濟困,多做捐資助學、慈善救助、排憂解難的善事、好事。一年來,政協委員奉獻愛心,弘揚真善美、傳遞正能量,展示了良好的社會形象。縣政協駐廣東聯絡處通過募捐和拍賣共籌資60余萬元成立愛心基金,救助家鄉的大病困難家庭。傾情支持家鄉教育發展,向通山一中捐贈價值120萬元的48間電教室設備。縣政協駐北京聯絡處舉辦書畫作品慈善義賣共籌資30多萬元,幫助貧困戶解決住房、子女上學、大病醫療等困難。縣政協班子成員緊密結合縣委“精準扶貧”工作要求,把“精準扶貧”與“三嚴三實”結合起來,分別深入楊芳林、通羊、黃沙鋪等鄉鎮,慰問看望老黨員、貧困戶、困難學生等,協調縣扶貧、發改、交通、水利等部門籌措資金,為群眾解決住房、看病、上學等問題。陳茂進委員把育才寄宿制學校打造成為精準扶貧教育幫扶基地,接收全縣100余名特困學生享受全免費的優質教育,實現全省首創基地化教育扶貧模式。
  宣傳文史顯成效。為全面挖掘通山茶文化的歷史淵源,充分展示通山茶文化的絢麗多彩,縣政協文史委組織編纂的《通山文史》第十輯--《通山茶文化》已于今年2月出版發行,全書7章31節26萬字,該書的出版發行,是我縣“文化通山”建設過程中的又一豐碩成果。在湖北通山與陜西橫山締結友好縣的基礎上,成立了湖北通山陜西橫山李自成文化研究會,實行跨省聯合、資源共享、成果共創。邀請全國著名史學家王春瑜、陳梧桐、陳望衡等齊聚通山,共同研究探討、挖掘保護李自成文化。
  4、提升檔次,塑造形象,在增強軟實力上筑牢基礎
  著力強化創先爭優意識和服務社會意識,以干事增活力,以履職樹形象,政協自身建設得到不斷加強。
  扎實開展“三嚴三實”專題教育。按照縣委的統一部署,積極開展“三嚴三實”專題教育活動,縣政協主席會議成員深入基層一線、項目現場調查研究辦實事,深刻剖析存在問題抓整改,面向機關、鎮村干部講好黨課強黨性,參加縣委中心組專題研學促實效,切實推動踐行“三嚴三實”制度化、常態化、長效化。組織機關干部積極開展“三嚴三實”紅色教育活動,參觀縣人武部圖片展覽接受國防教育,拜謁縣烈士陵園,瞻仰革命烈士,重溫入黨誓詞。積極開展“主題黨日+”和“通山義工”黨員志愿者活動,努力推進機關黨的建設。
  有效發揮委員主體作用。注重加強委員學習培訓,及時組織委員及機關干部認真學習習近平總書記系列講話、十八屆四中、五中全會精神、全國政協十二屆三次會議精神等,選派委員參加全國政協組織的培訓學習,政協常委會邀請縣紀委領導作嚴守黨的政治紀律和政治規矩專題輔導報告。尊重和依法保護政協委員的民主權利,堅持組織委員開展“五個一”活動,有計劃安排委員列席政協常委會、工作通報會、專題協商會等,支持委員在參與學習、調研、視察、考察等活動中履行建言獻策、民主監督職責,較好地發揮了委員在政協工作中的主體作用。
  努力推動政協協商民主建設。根據全面深化改革要求,形成了《縣政協關于加強人民政協協商民主工作的意見》,著力加強人民政協協商民主制度建設的探索和研究,改進政協委員民主監督、參政議政工作方式,創新政協委員提案辦理和督辦機制,推進政協委員開展調研、視察等活動規范化、常態化。
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