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如何撰寫政協提案

來源: 時間:2019-02-15  


王崇東


提案工作是人民政協的一項重要的基礎性、經常性、全局性工作。黨的十八大以來,習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和“提案不在多而在精”的指示精神,為新時代人民政協提案工作指明了方向。撰寫政協提案,應當了解和掌握以下幾個方面內容:

一、政協提案的內涵

所謂政協提案,是指政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及各專門委員會(可統稱為提案者),向政協全體會議或常務委員會提出的,經提案審查委員會或提案委員會審查立案后,交有關單位辦理的書面意見和建議。

政協提案的基本特征集中表現為三性:每件提案均需經過提案委員會按提案工作條例的有關要求審查立案才能成立,是一種有組織的行為,具有嚴肅性;對所反映的問題需進行廣泛調研和科學論證分析,具有科學性;需有可操作的具體建議,具有可行性。

二、政協提案的基本要求

1.提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性,從履行政協職能的角度,圍繞國家大政方針在當地的貫徹落實,當地的政治、經濟、社會、文化、生態建設中的重大問題,當地愛國統一戰線的重大問題和人民群眾普遍關心的社會熱點、難點問題建言獻策。

2.提案須一事一案,注重調查研究,實事求是,案由明確,內容簡明扼要,有情況,有分析,有具體建議。

3.委員聯名提出的提案,發起人簽名列在第一位;以黨派、人民團體、專門委員會名義提出的提案,須由該組織署名并加蓋公章;以界別名義提出的提案,須由召集人簽名。

4.提案應按規定格式提出,語言文字要規范。可通過政協網站、電子郵箱提交電子提案,也可以郵寄的形式提交書面提案。

三、政協提案的提出形式

根據《政協全國委員會提案工作條例》的規定,提出提案一般有四種形式:一是政協委員可以個人或者聯名方式提出提案。二是政協全體委員會議期間可以小組或者聯組名義提出提案。三是參加政協的各黨派和人民團體,可以本黨派、團體名義提出提案。四是政協各專門委員會可以本專門委員會名義提出提案。

四、政協提案的主要內容

1.案由。案由是提案的主旨,如同文章題目。力求用簡明的文字說明提案要解決什么問題。要注意案由和提案內容的一致性,不要出現脫節和矛盾現象。

2.提案人。即提案的委員姓名、單位、聯系方式。委員聯名提出的提案,發起人簽名應當列于首位。以黨派、團體、專委會、界別等有關組織的名義提出的集體提案,須由該單位負責人簽名并加蓋公章。

3.理由。理由部分是寫提案所要解決某項問題的理由或原因、根據。在闡述理由時,盡可能抓住問題的實質、要害,做到明確、扼要、具體,避免籠統、空泛。

4.建議。是提案的核心部分,針對理由反映的問題,提出自己的主張和解決問題的方法。

五、撰寫政協提案的基本要領

(一)掌握四個原則

1.準確性原則。特別是批評意見,要以理服人。提案中列出的數據和情況必須有根有據,切不可道聽途說。要客觀地反映問題,冷靜地思考對策,積極地提出建議。

2.宏觀性原則。要在全縣經濟社會發展的高度,從大處著眼、小切口入手。多抓一些牽動性大,能起到“四兩撥千斤”作用的問題,要從關注樓前、門前、眼前,向關注宏觀、大事、長遠轉變。

3.超前性原則。準確把握大政方針政策,分析發展變化趨勢,以超前的思維方式,精選案由,力爭“準、對、好”,引起政府職能部門的重視關注。

4.可性行原則。提建議和解決辦法,要符合實際,要量力而行,具有很強的操作性,以利承辦單位答復和辦結,取得良好效果。

(二)把握四個環節

一是寫前先學。政協委員要成為“學習型”委員。通過學習了解掌握黨的政策,了解當前的中心工作。只有任務明確,知識廣泛,才能更好地參政議政。

二是慎選題目。書寫一件提案,題目要求小求準,觀點要求深求新,切入口應圍繞黨和政府的工作重點,社會經濟發展和改革開放的難點,人民群眾普遍關心的熱點”,一事一議,標題醒目,簡短鮮明。

三是深入調研。沒有調查,就沒有發言權。只有深入實際,深入現場,深入基層調研、走訪座談、討論,才能知情明政,收集社情民意,把實際情況真正搞深、搞透、搞準確,使提案者有情況、有分析、有建議。

四是認真撰寫。撰寫提案要講究方法。在調查研究的基礎上,對材料認真分析,精心推敲,力求做到觀點明確,建議合理,措施具體,針對性和可行性強。開門見山,簡明扼要,字數一般控制在300-1500字之內。(作者系崇陽縣政協常委、提案委員會主任



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