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采納政協委員建議 促進農業高質量發展

來源: 時間:2019-01-22  

咸寧市農業局  


2018年,市農業局共承辦政協提案21件,其中主辦件10件,會辦件11件。在辦理過程中,我局始終把提案辦理作為聽民聲、納民智、惠民生的重要途徑,作為促進質量興農、綠色興農和農業高質量發展的有力抓手,精心部署、狠抓落實。在市政協的大力監督指導下,目前所有提案均已按期辦結。在辦理過程中,我做到了“三個明確”、“三個突出”,“三個促進”,確保了政協委員提案辦理工作的有力推進和高效落實。我們的主要做法是:

一、堅持三個明確,強化組織領導

()明確工作責任。局黨組高度重視政協提案辦理工作,成立了以局主要負責人為組長,分管領導為副組長,各科室、局屬各單位主要負責人為成員的提案辦理工作領導小組,實行“主要領導負總責、分管領導抓落實、業務科室或二級單位承擔、全局之力共同辦理”的工作機制。要求全局上下認真對待提案辦理工作,將其作為一項嚴肅的政治任務來抓,以提高辦理質量、解決突出問題為重點,不斷強化措施,創新方式方法,積極主動辦理好今年政協提案。

(二)明確工作專班。提案分解到我局之后,我局在第一時間召開了局系統政協提案辦理工作會議。一是確保有人管。我局召開了3次專題會議研究部署辦理工作。根據提案內容,落實責任分工,明確每件提案的分管領導、業務科室和二級單位具體經辦人員。二是確保有人抓。每件提案實行“四個一”工作責任制。即:一件議案、一名領導、一套班子、一抓到底。對于會辦件,我局積極與其他單位溝通,召開聯席工作會議,共同起草提案的回復意見。三是確保有人督。局辦公室定期對提案辦理工作進度進行督查,今年6月和8月,組織開展了專門的督查。

(三)明確工作要求。明確要求各分管領導、相關責任單位認真執行提案辦理各項規定,確保辦理工作有力有序推進。一是強化辦理期限。在提案辦理時限上,我局在市政府辦要求的基礎上進一步壓縮辦理時限要求,促使各承辦單位盡快與代表委員溝通、盡快拿出方案、盡快啟動落實。今年主辦件要求在715日之前完成辦理意見,會辦件要求在55日前提出書面會辦意見,交主辦單位。二是強化辦理程序。我局要求承辦單位加強與委員的聯系與溝通,要見人見事,100%面商,使提案辦理的過程成為與委員互動的過程,成為形成工作合力的過程。主動與委員溝通,主動邀請委員進行視察、指導,在征得委員同意、主要領導簽字確認后,再正式行文答復。同時,對委員表示不盡滿意的意見,研究分析后,進行了二次辦理,努力把工作做得更扎實、更有效。三是強化辦理舉措。所有提案,不論是主辦件還是會辦件,局主要領導都親自過問,分管領導做到了靠前指揮,相關科室認真落實,形成具體的工作計劃和推進措施,確保辦理工作舉措實,答復意見內容實,匯報情況依據實,整改措施督辦實。

堅持三個突出,提高辦理質量

(一)突出溝通交流。在辦理過程中,我局嚴格按照“先溝通后辦理”“先溝通后答復”的要求,通過電話、面談等方式,認真聽取各委員對辦理工作的意見,切實做到辦前聯系、辦中協商、辦后回訪,確保了“事事溝通”“件件面商”。尤其是對重點提案,如第134號《關于加快推進國家農業可持續發展試驗示范區創建工作的建議》,我局多次將示范區建設情況向市委市政府主要領導報告的同時,也向提案人做了簡要匯報。對于主辦件的辦理,我們還主動函告會辦單位需要協助辦理的具體事項和內容,積極邀請會辦單位一起參與走訪、調研、討論等工作。針對第44號提案《關于發展現代農業推動咸寧率先建成全省特色產業增長級的建議》,涉及到市交通局、市供銷社、市金融辦、地稅局等多家單位的問題,我局多次上門征求了市直相關單位的意見建議,多次組織會商,力爭在各市直單位職責范圍內將涉及到的事項答復的最好。

(二)突出實地調研。委員所提的提案,尤其是重點提案,如第56號提案《關于推動特色農業發展的建議》,不僅針對性強,導向明確,而且群眾關注度高。為高質量、高水平做好提案的答復工作,我局要求承辦單位在辦理前必須深入實地調查研究,全面把握提案的背景、委員的意圖,統籌考慮,合理答復,及時反饋,堅決克服了“閉門造車、文來文往”的現象,有效把辦理重點從“辦文”轉到“辦事”上來。達到了辦理一件建議提案,解決一批類似問題,推動一個方面工作的良好效果。比如辦理第102號《關于加強對農村畜禽養殖業污染治理》的提案,我局組織市畜牧局對全市畜禽養殖情況進行了全面的調查摸底。全面弄清了我市1225家規模養殖企業的分布、養殖現狀、排污情況,為有針對性地關停禁養區內176家養殖企業提供了第一手資料。

(三)突出辦理質效。政協提案辦理質量的高低,直接關系到政協委員作用的發揮,也直接影響到對我市現代農業發展的作用。為此,我局在辦理工作中重點關注提案辦理的實效,要求每件提案必須得到提案人的滿意答復方可形成最終的回復意見稿。目前,通過與各位委員的充分溝通,我局辦理的21件提案均得到了委員的滿意答復。

堅持三個促進,確保辦理實效

我局始終把政協提案辦理工作作為推動全市農業發展的動力和抓手,積極作為,狠抓落實,實現政協提案辦理和全市農業工作的兩促進、兩提高,確保提案辦理取得實效、長效。

一是以提案辦理促進我市國家農業可持續發展試驗示范區的創建。今年是我市創建國家農業可持續發展試驗示范區的關鍵之年,如何進一步提升我市現代農業發展水平,既是委員們的殷切期望,也是我局的工作重點。針對委員提出的《關于加快推進國家農業可持續發展試驗示范區創建工作的建議》(第134號提案),我局做了大量卓有成效的工作,取得了一定的成效。目前,示范區建設中農高區建設已取得初步成果,橫溝農高區已基本完成詳細規劃,總面積19.03平方公里,正在開展農業招商引資工作。目前已經與3家意向企業進行了對接并開展了多輪洽談。其中山東啟迪農業科技股份有限公司計劃投資4億元,在農高區建設全國一流的蔬菜研發與生產綜合體。中國獼猴桃產業聯盟計劃在農高區投資1000萬元,建設200畝獼猴桃基地。扎實推進畜禽養殖糞污綜合利用。全市創建畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進示范點30個。深入“兩精兩減一增效”工程。在全市29個村開展精準測土配方、精準施肥,減少農藥、減少化肥增加農業效益試點。嘉魚縣潘家灣村被列為國家級蔬菜減藥試點村,曬甲山村被列為省級蔬菜減藥試點村。

二是以提案辦理促進我市農業生態環境保護。近年來農業生態環境保護成為政協委員重點關注的問題,今年共有9個提案涉及到了農業生態環境保護工作。如第59號提案《關于加強西涼湖流域農業污染整治的建議》、第21號提案《關于加強陸水河流域生態環保保護的建議》、第27號提案《關于建立健全斧頭湖、西涼湖聯動執法機制的建議》、第101號提案《關于加強水資源保護工作的建議》等。我局對照建議,綜合施策,多管齊下,全面推進農業生態環境保護和面源污染治理。今年以來,全市禁養區內應關停的133家規模養殖企業已全部關停,保留的43家養殖企業也全部完成了環保整改。在《咸寧日報》專版刊發“四張明白卡治理農業面源污染”,發放畜牧養殖明白卡、主要農作物施藥明白卡、測土配方施肥明白卡、水產養殖明白卡3萬余份。積極推廣普及測土配方施肥,綠色生物防控和統防統治、水肥一體化技術,全市推廣測土配方施肥面積350萬畝,推廣應用土壤調理劑1500噸,使用太陽能殺蟲燈6895盞,黃板336.1萬張,藍板20.8萬張,防蟲網1.5萬張。預計2018年化肥施用量同比可減少1%以上,農藥施用量同比可減少2%以上。針對第28號提案《關于加強秸稈綜合利用的建議》,我局大力推廣以機械化秸稈粉碎還田為主的綜合利用技術,秸稈還田率達到72.5%。推廣秸稈打捆,機械化秸稈青貯,秸稈壓塊等技術,要求所有的收割機加裝切碎裝置,對不加裝切碎機的農機戶不發跨區作業證,不享受購機補貼。引導飼料加工企業在我市辦廠設點,擴大秸稈飼料化利用。大力發展秸稈基料化利用,發展食用菌生產,提高食用菌在蔬菜中的比率。結合畜牧養殖,將秸稈作為沼氣的基料產沼后還田,提高秸稈的基料化利用率。我市秸稈綜合利用率達到了85%

三是以提案辦理促進我市一二三產業融合發展。99號提案《關于推進鄉村旅游產業融合發展的建議》、第002號提案《關于加快推進我市農旅融合的建議》以及第64號提案《關于大力發展田園綜合體助力精準扶貧的提案》都對我市一二三產業融合發展提出了好的建議、意見。今年以來,我局加快推進田園綜合體建設。重點打造黃荊塘、樂邑坊、滄湖、上善、青港白茶、大畈枇杷等6個田園綜合體。萬畝騎行茶園、塘湖玫瑰產業園等一批農旅項目正在火熱建設中。首屆農民豐收節在崇陽的柃蜜小鎮舉行,網上直播點擊量超過100萬,有力地提升了崇陽柃蜜小鎮的知名度。積極向省廳申報舉辦2019年全省油菜花節,力爭通過舉辦全省性的大型節會,推介一批新興的農旅結合的旅游景點和賞花旅游路線。


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